Для ограничения количества вкладок в браузере Google Chrome на терминале без использования Active Directory, можно воспользоваться функциональностью "Managed Guest Sessions" в Chrome. Для этого нужно создать отдельный профиль для каждого пользователя и настроить ограничения через управление профилями в Chrome.
Что касается управления использованием оперативной памяти Chrome на Windows Server 2016 для 20 пользователей, то на данный момент нет встроенного решения в GPO для этой задачи. Однако, возможно использовать сторонние программы или расширения для мониторинга и управления использованием памяти браузера.
Последние обновления и новые функции в области управления браузером Chrome могут включать в себя оптимизации использования памяти и производительности, но конкретные инструменты для управления памятью на сервере и количество вкладок могут потребовать использование сторонних решений или скриптов. Рекомендуется следить за обновлениями Chrome и искать информацию о новых функциях и возможностях управления.