Как можно ограничить количество файлов, которые можно скачать одновременно?

1. Для ограничения количества файлов, которые можно скачать одновременно, можно использовать механизм установки максимального количества одновременных соединений или задать лимит на количество одновременно запущенных потоков скачивания.

2. Для улучшения метода скачивания видео файлов через метод File можно использовать следующие подходы:
   - Реализация многопоточности для параллельного скачивания частей видеофайла, что может ускорить процесс загрузки;
   - Использование технологий поточного скачивания, таких как Range Requests, которые позволяют скачивать только необходимые части видеофайла, уменьшая объем передаваемых данных и ускоряя процесс загрузки;
   - Оптимизация работы сетевых запросов и использование кэширования данных, чтобы уменьшить задержки при обмене информацией между сервером и клиентом.

Проблема с методом File - он возвращает ленивый ответ. Т.е. он не читает весь поток сразу, а ждет пока будет вызван метод от IActionResult, поэтому семафор берется и сразу же отпускается. 
 Чтобы эту проблему решить надо знать, когда файл точно отправлен. 
 Предлагаю сделать декоратор специальный. Например: 
 
 
[ApiController]
[Route("[controller]")]
public class SampleController : ControllerBase
{
    private readonly IRateLimiter _rateLimiter;

    public SampleController(IRateLimiter rateLimiter)
    {
        _rateLimiter = rateLimiter;
    }

    [HttpGet("connection")]
    public async Task<IActionResult> DownLoadFile(Guid file)
    {
        var stream = await GetFileStream(file);
        return new RateLimiterFileActionResult(File(stream, "content/type", "sample.txt"), _rateLimiter);
    }
}

class RateLimiterFileActionResult : IActionResult
{
    private readonly IActionResult _actionResultImplementation;
    private readonly IRateLimiter _rateLimiter;

    public RateLimiterFileActionResult(IActionResult actionResultImplementation, IRateLimiter rateLimiter)
    {
        _actionResultImplementation = actionResultImplementation;
        _rateLimiter = rateLimiter;
    }

    public async Task ExecuteResultAsync(ActionContext context)
    {
        try
        {
            await _rateLimiter.ObtainAsync(context.HttpContext.RequestAborted);
            await _actionResultImplementation.ExecuteResultAsync(context);
        }
        finally
        {
            await _rateLimiter.ReleaseAsync(context.HttpContext.RequestAborted);
        }
    }
}

public interface IRateLimiter
{
    public Task ObtainAsync(CancellationToken token);
    public Task ReleaseAsync(CancellationToken token);
}
 
 
 Здесь используется не семафор, а специальный интерфейс, хотя разницы особо нет. 
 Также, стоит заметить, что блокировка берется внутри метода декоратора, а не в методе контроллера - например, пользователь отменит запрос и тогда надо будет думать как семафор отпустить - в этой реализации думать не надо.