Есть несколько возможных причин, почему панель администратора не отображается в Битриксе:
1. Неправильная настройка прав доступа к файлам и папкам. Убедитесь, что у пользователя, который пытается зайти в панель администратора, есть соответствующие права доступа.
2. Ошибка в шаблоне сайта. Возможно, в файле `header.php` были внесены изменения, которые повлияли на отображение панели администратора.
3. Кеш браузера. Попробуйте очистить кеш браузера и обновить страницу.
Для того чтобы настроить отображение панели администратора в файле `header.php` в директории `local/templates/main`, необходимо добавить следующий код перед закрывающим тегом `</head>`:
```php
<?php $APPLICATION->ShowPanel(); ?>
```
Этот код вызывает метод `ShowPanel()` объекта `$APPLICATION`, который отображает панель администратора. После добавления этого кода в файл `header.php` панель должна отображаться сверху на всех страницах сайта.