Можно ли сформулировать более понятно следующий вопрос: "Может ли быть создано обобщенное понятие контроллеров в программировании?"

Можно ли в программировании создать обобщенное понятие контроллеров? 

Как можно сократить количество контроллеров при создании веб-сервиса с использованием Spring?

Контроллеры необходимы для обработки запросов в сервере и служат точками входа в API. Они могут иметь связь с конкретными сущностями (например, "получить список пользователей"), но это не всегда так.

Количество контроллеров зависит от потребностей проекта. Необходимо создавать только те контроллеры, которые действительно нужны. Часто у сущностей различается логика, и они не мапятся один-в-один на контроллеры.

Хорошей практикой является использование контроллеров для обработки маршрутов. В таком случае методы контроллеров могут быть очень простыми, а сложная логика переносится на слой сервисов, где ее легко можно универсализировать, если это необходимо.